Вскоре после того, как Россия вторглась в Украину , беженцы из страны, которой угрожает опасность, начали появляться на границе Мексики с Соединенными Штатами. Примерно 1000 украинцев в день прилетали в Тихуану по туристическим визам, отчаянно пытаясь добраться до территории США.
Громкость переполняла самый загруженный в стране пограничный переход в Сан-Диего. В Тихуане тысячи украинцев спали в спортзале в надежде на шанс перебраться в США
В ответ администрация Байдена объявила, что примет до 100 000 украинцев на два года, если они подадут заявку онлайн, получат финансовую поддержку и въедут через аэропорт. В то же время пограничники развернули украинцев , которые пешком подошли к границе с США.
Администрация Демократической партии сочла эту политику настолько эффективной, что аналогичная модель стала центральным элементом более широкой пограничной политики, всерьез развернувшейся в четверг, когда ограничения, связанные с пандемией коронавируса, которые позволили официальным лицам США быстро отказать мигрантам, пересекающим границу, вступили в конфликт.
Результаты, несомненно, станут испытанием для президента Джо Байдена, который добивается переизбрания , поскольку граница снова оказывается в центре политического внимания, а республиканцы пытаются изобразить его слабым в вопросах безопасности.
«Наша модель заключается в том, чтобы создавать законные пути, а затем налагать предусмотренные законом последствия на тех, кто не использует эти законные пути», — заявил журналистам в прошлом месяце министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас.
Это отход от более открытой иммиграционной политики , которая характеризовала первый год Байдена на посту президента, в пользу подхода, сочетающего усиленное правоприменение с расширенными правовыми путями и дипломатией.
Левые критиковали эту политику за то, что она слишком похожа на политику бывшего президента Дональда Трампа. Другие задаются вопросом, остановит ли что-нибудь Байден поток мигрантов вдоль южной границы и сможет ли новая политика выдержать ожидаемые юридические проблемы и нехватку ресурсов.
Но некоторые эксперты по иммиграции считают, что это может быть сбалансированный подход, который приводит к меньшему количеству незаконных пересечений границы, но при этом обеспечивает убежище для тех, кто спасается от преследований.
«Я думаю, что со временем у них есть шанс превратить это в реальную систему, которая будет одновременно более справедливой и более контролируемой», — сказал Эндрю Сели, президент Института миграционной политики, беспристрастного иммиграционного аналитического центра.
Этот отчет частично основан на интервью с более чем дюжиной нынешних и бывших чиновников администрации, которые говорили с Ассошиэйтед Пресс на условиях анонимности, чтобы обсудить внутренние обсуждения.
В течение первого месяца своего пребывания в должности Байден подписал ряд исполнительных актов , направленных на отмену политики эпохи Трампа. Он поддержал закон, открывающий путь к гражданству для миллионов людей, проживающих в стране нелегально. Он укомплектовал свою администрацию сторонниками иммигрантов, стремящимися дать отпор тому, что они считали антииммигрантской политикой Трампа.
Но почти сразу же зазвучала тревога, когда почти 19 000 детей, путешествующих в одиночку, были остановлены на границе в марте 2021 года. Высокопоставленные должностные лица встречались два раза в неделю, чтобы выработать стратегию, переводя детей из сильно переполненных объектов пограничного патруля в приюты для чрезвычайных ситуаций, включая конференц-центры в Калифорнии и военные базы в Техас.
В то время как количество несопровождаемых детей уменьшилось, «ежедневная информационная панель», отслеживаемая высшими должностными лицами, показала, что общее количество прибывающих детей, особенно семей, продолжает расти.
Большинство людей, прибывающих на границу США нелегально, спасаются от преследований или бедности в своих странах. Они просят убежища, и, как правило, им разрешают въехать в США, чтобы дождаться рассмотрения их дел. Этот процесс может занять годы в условиях сильно перегруженной иммиграционной судебной системы, и это побуждает все больше людей прибывать на границу в надежде попасть в США.
Несмотря на то, что многие просят убежища, законный путь узок, и большинство из них не соответствуют стандарту.
К тому времени, когда Россия вторглась в Украину 24 февраля 2022 года, многие чиновники, имевшие тесные связи с группами защиты иммиграции, покинули администрацию. Граница с Мексикой, как и по другим вопросам. Это оставило чиновников с более центристскими взглядами.
Майоркас и другие были обеспокоены тем, что украинцы могут быть небезопасны в своих поездках, а их окольный путь в США еще больше истощал пограничные ресурсы. Это привело к политике «Единство за Украину», в соответствии с которой 128 000 человек были допущены в США, и еще десятки тысяч получили разрешение на въезд. И количество украинцев, идущих пешком, практически прекратилось.
«Мы строили с невероятной скоростью, и это оказалось успешным, — сказал Майоркас.
Администрация обратила внимание на других людей, незаконно прибывающих на границу, которых было нелегко вернуть в свои страны. Венесуэльцы стали второй по величине национальностью на границе после мексиканцев, а в октябре 2022 года они стали второй группой, к которой будет применяться эта политика. Если бы они пересекли границу нелегально пешком, 24 000 человек были бы возвращены через границу в Мексику. Если бы они прибыли по воздуху со спонсорами, США привезли бы 24 000 человек.
Тем временем кубинцы и никарагуанцы в декабре увеличили незаконные переходы до рекордно высокого уровня, когда Fox News транслировал прямые репортажи о сотнях ожидающих мигрантов под лозунгом: «Пограничный кризис Байдена».
Государства, возглавляемые республиканцами, подали в суд, чтобы сохранить ограничения COVID-19 в силе. И официальные лица Байдена ждали, сможет ли Конгресс принять двухпартийный закон об иммиграции. Это не так.
Итак, в январе Байден объявил, что политика будет снова распространена на людей с Кубы, Гаити и Никарагуа, и они увеличили количество людей: 30 000 человек каждой из четырех национальностей будут допущены, если они прилетят, пройдут проверку биографических данных. и были спонсоры. Мексика согласилась забрать такое же количество у тех четырех стран, которые незаконно пересекают границу.
«Мы не можем помешать людям совершить путешествие, но мы можем потребовать, чтобы они прибыли сюда упорядоченным образом в соответствии с законодательством США», — сказал Байден, объявляя о политике.
Вскоре администрация сообщила, что кубинцы, гаитяне, никарагуанцы и венесуэльцы составляли всего 3% незаконных переходов в марте по сравнению с 40% в декабре.
В настоящее время США объявили о завершении чрезвычайной ситуации в связи с COVID-19, и на этой неделе будут сняты ограничения, которые позволили официальным лицам США с марта 2020 года отказывать мигрантам более 2,8 миллиона раз.
Администрация Байдена подкрепила свою центральную политику другими шагами, направленными на ограничение границ и открытие других путей для мигрантов.
На прошлой неделе администрация заявила, что примет 100 000 человек из Гватемалы, Гондураса и Сальвадора, которые приедут, чтобы воссоединиться со своими семьями в США. Новые иммиграционные центры в Гватемале, Колумбии и, возможно, в других местах будут подавать заявки на въезд в Соединенные Штаты.
Но пограничники также ускоряют процесс, через который проходят просители убежища , чтобы быстрее высылать тех, кто потерпел неудачу. И завершается разработка нового правила — похожего на политику Трампа, которая была заблокирована в суде — сделать получение убежища чрезвычайно сложным для любого, кто проезжает через другую страну, например Мексику, чтобы добраться до границы с США.
Тем временем количество венесуэльцев, незаконно пересекающих границу, снова растет. Чиновники администрации ждут, чтобы увидеть, является ли это временным всплеском, связанным с окончанием ограничений COVID-19.
Майоркас признал опасения во время тура по долине Рио-Гранде в Техасе на прошлой неделе. В конце концов, сказал он, ничто не заменит действия Конгресса.
«У нас есть план, мы его реализуем», — сказал Майоркас. «Однако по сути мы работаем в рамках сломанной иммиграционной системы, которая на протяжении десятилетий остро нуждалась в реформе»
