Будучи кандидатом в президенты в 2020 году, Джо Байден пообещал положить конец коммерческим задержаниям иммигрантов, заявив: «Ни один бизнес не должен получать прибыль от страданий отчаявшихся людей, спасающихся от насилия».
Возможность действовать появилась в начале президентского срока демократа, в мае 2021 года, когда группа высокопоставленных сотрудников иммиграционной службы начала внутреннюю проверку центров содержания под стражей, чтобы решить, какие из них следует сократить, реформировать или закрыть.
Обзор, о котором ранее не сообщалось, последовал за многолетними жалобами государственных наблюдателей, задержанных и адвокатов на плохое медицинское обслуживание и санитарию, отсутствие доступа к адвокатам, сексуальные посягательства и смерть задержанных.
Несколько месяцев спустя группа поделилась выводами с министром внутренней безопасности Алехандро Майоркасом, выделив около двух десятков центров содержания под стражей Иммиграционной и таможенной службы США (ICE) и рекомендовав закрыть некоторые из них, по словам пяти нынешних и бывших чиновников, которые попросили анонимности для обсуждения внутриправительственных обсуждений. .
Рейтер не смог подтвердить, какие центры было рекомендовано закрыть.
Но поскольку число незаконных переходов на американо-мексиканской границе достигло рекордного уровня, что заставило чиновников Байдена оставить места для содержания под стражей, они объявили о закрытии только одного объекта в марте 2022 года.
Согласно анализу данных ICE, проведенному Американским союзом гражданских свобод (ACLU), который был предоставлен исключительно с Рейтер.
Некоторые чиновники утверждают, что частные учреждения могут быть лучше, чем местные тюрьмы, работающие по контракту с ICE. Компании говорят, что они обеспечивают необходимую гибкость и придерживаются стандартов ICE.
Поскольку Байден готовится к переизбранию в 2024 году и возможному матчу-реваншу против своего предшественника-республиканца Дональда Трампа, иммиграция остается политической горячей точкой. Защитники и некоторые демократы критикуют Байдена за то, что он не зашел достаточно далеко, чтобы изменить жесткую политику Трампа и принять некоторые ограничительные меры. В то же время республиканцы раскритиковали Байдена как слишком снисходительного.
В то время как обзор был направлен на закрытие или реформирование проблемных центров, Белый дом и Майоркас хотели сохранить места для содержания под стражей и были обеспокоены негативной реакцией в округах, которые получили экономическую выгоду от центров содержания под стражей, заявили трое чиновников.
По словам одного из чиновников, администрация Байдена закрыла или сократила использование некоторых из наиболее критикуемых изоляторов, но это казалось «самым минимумом» по сравнению с тем, что изначально предполагала группа, проводившая проверку.
Представитель Белого дома заявил, что Байден «продолжает поддерживать отказ от использования частных мест содержания под стражей в системе содержания под стражей иммигрантов».
ICE регулярно пересматривает операции по задержанию, «чтобы обеспечить гуманное обращение с негражданами, защиту от вреда, предоставление надлежащей медицинской и психиатрической помощи, а также получение прав и защиты, на которые они имеют право», — заявил представитель Министерства внутренней безопасности США.
Одним из учреждений, оцененных в рамках проверки администрации Байдена, был Центр содержания под стражей Стюарта, изолятор в штате Джорджия, управляемый частной тюремной компанией CoreCivic (CXW.N) .
С 2017 года умерло восемь заключенных Стюарта, больше, чем в любом другом центре. В жалобе , поданной в 2022 году от имени четырех женщин, утверждалось, что они подверглись сексуальному насилию со стороны медсестры-мужчины в учреждении.
Райан Гастин, представитель CoreCivic, сказал, что безопасность и благополучие задержанных являются «высшим приоритетом» компании и что данный сотрудник находится в административном отпуске, пока ICE и власти Джорджии проводят расследование.
Администрация Байдена также рассмотрела, но отказалась закрыть несколько центров, которые были частью расширения эпохи Трампа в Луизиане и Миссисипи, заявили два чиновника.
Учреждения включали исправительный центр Винна, исправительное учреждение в Луизиане, находящееся в ведении исправительного учреждения LaSalle. В 2021 году государственный наблюдательный орган рекомендовал , чтобы Winn «был закрыт или сокращен до тех пор, пока не будет решено несколько критических проблем со здоровьем и безопасностью».
Хотя администрация Байдена заявила в 2022 году, что ограничит использование Уинна, в настоящее время в центре содержится 1100 заключенных.
Исправительный центр Ричвуд, также находящийся в ведении LaSalle в Луизиане, в этом году попал в правительственный отчет из-за нехватки услуг по переводу.
Рубен Дарио, аргентинец, который был задержан в Ричвуде на восемь месяцев в 2022 году, сказал, что ему нужно было работать временным переводчиком для мексиканца, находящегося на грани инсульта, потому что персонал не говорил по-испански.
«Если вы не знаете, о чем вас спрашивают, вы также не будете знать, что ответить», — сказал он.
Райан Хорват, представитель LaSalle, сказал, что компания предложила федеральному правительству дополнительные мощности и специализированные услуги. Он добавил, что в прошлом году у Richwood было как минимум 14 испаноязычных сотрудников и инструменты для перевода.
БАЙДЕН СКАЗЫВАЕТСЯ НА ЧАСТНОМ ЗАДЕРЖАНИИ
Среди задержанных ICE есть лица, недавно пересекшие границу, а также лица, проживающие в стране нелегально, в том числе просители убежища. Многие борются с судебными исками, чтобы избежать депортации.
Хотя количество заключенных во время пандемии сократилось, отчасти из-за судебных исков со стороны правозащитных групп, население снова растет.
Согласно анализу ACLU, более 90% из примерно 31 000 человек, задержанных ICE в среднем в июле, находились в частных учреждениях, по сравнению с 80% в конце правления Трампа.
При Байдене доходы частной тюремной компании GEO Group (GEO.N) от контрактов ICE для центров содержания под стражей и удаленного мониторинга иммигрантов подскочили до рекордных 1,05 миллиарда долларов в 2022 году, что почти на 40% больше, чем в предыдущем году, как показывают корпоративные документы .
Согласно корпоративным документам, CoreCivic, крупнейший конкурент GEO, также получал высокие доходы от ICE в течение срока полномочий Байдена.
В соответствии с новой политикой Байдена в отношении предоставления убежища , которая вступила в силу 11 мая, все больше мигрантов, обнаруженных на границе США и Мексики, отправляются в центры содержания под стражей для быстрой проверки на предмет предоставления убежища. По словам двух чиновников, девять центров сосредоточены на показах. Все находятся в частной собственности.
По данным ICE, к середине июля, через два месяца после введения новой политики, количество людей, находящихся под стражей ICE, увеличилось на 48% по сравнению с началом года.
Администрация в некоторой степени сократила содержание под стражей иммигрантов. В первые месяцы пребывания Байдена у власти, до того, как официально началась проверка содержания под стражей, ICE закрыла два объекта, подвергшихся резкой критике. Агентство также прекратило содержание под стражей членов семьи к началу 2022 года и значительно увеличило число людей, освобожденных под электронным контролем, пока они ожидают слушаний в иммиграционном суде.
Представитель Белого дома подчеркнул использование альтернатив задержания и сказал, что они «могут добиться гораздо большего прогресса», если Конгресс предоставит больше финансирования и проведет реформы.
Дочерняя компания GEO Group, BI Incorporated, управляет одной из программ мониторинга, и главный операционный директор GEO сообщил инвесторам в феврале, что количество людей, находящихся под удаленным наблюдением, достигло пика в более чем 300 000 человек в какой-то момент прошлого года. По словам представителя компании, программа мониторинга в основном способствовала росту доходов GEO от ICE.
В апреле исполнительный директор GEO Хосе Гордо сообщил инвесторам о «потенциальных возможностях роста» для компании, включая «увеличение численности населения на наших предприятиях ICE».
ICE часто платит за содержание фиксированного количества коек в центрах содержания под стражей независимо от того, используются ли они на самом деле.
В центре обработки Adelanto ICE, исправительном учреждении GEO Group в Калифорнии, в настоящее время содержится только 16 заключенных из-за судебного постановления, связанного с COVID, несмотря на то, что в 2023 году они заплатили за содержание как минимум 640 коек.
ТЮРЬМА ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНА
В марте 2021 года, после распоряжения Байдена о поэтапном отказе от использования частных тюрем для федеральных заключенных, удаленная тюрьма в центральной части Пенсильвании, находящаяся в ведении GEO Group, была закрыта. Но всего через шесть месяцев компания подписала контракт на повторное открытие того же комплекса в качестве иммиграционного центра содержания под стражей на 1900 мест.
Анджела Келли, старший советник Майоркаса в то время, сказала, что чиновники знали, что открытие нового частного центра содержания под стражей может показаться лицемерием.
«Не то чтобы люди забыли о том, что президент взял на себя это обязательство», — сказал Келли, который сейчас работает с ассоциацией иммиграционных юристов. «Когда вы находитесь в кресле, принимающем эти решения, выполнение обещаний сильно отличается».
Сейчас он называется Центром обработки данных долины Мошаннон, колючая проволока снята с заборов, а персонал не носит смертоносного оружия. Задержанных называют «резидентами», а охранников — «резидентами-советниками».
Однако другие вещи остались прежними. Около 80% тюремного персонала переведены в центр содержания под стражей, сообщил руководитель GEO Group во время тура с Reuters. Посетители проходят через безопасные контрольно-пропускные пункты, и задержанным не разрешается свободно передвигаться. Имеются камеры одиночного заключения.
Санни Бой Сонкарлай, иммигрант из Либерии, содержался под стражей в Мошанноне в течение 14 месяцев, пока не был освобожден в июле, согласно его адвокату и судебным документам.
28-летний предполагаемый охранник захлопывал двери перед его носом и несколько раз несправедливо помещал его в одиночную камеру, что приводило его к попытке самоубийства, инцидент, задокументированный в его медицинской карте и жалобе на нарушение гражданских прав.
«Я пытался повеситься, потому что просто не мог этого вынести», — сказал он.
GEO не комментировала напрямую жалобы Sonkarlay, но заявила, что стремится относиться ко всем в своих учреждениях «с достоинством и уважением». Компания добавила, что инвестировала около 4 миллионов долларов в усовершенствование Moshannon.
На собрании округа в ноябре 2021 года, посвященном переводу Мошаннона в центр содержания под стражей, одна сотрудница GEO рассказала о том, как плакала в своей машине, когда услышала, что тюрьма закроется, сказав, что «это было ужасно» думать о людях, теряющих средства к существованию.
Затем выступила Эрика Гваделупе Нуньес, исполнительный директор иммигрантской организации из Филадельфии.
«Я слышала, что открытие долины Мошаннон описывается как нечто, что обеспечит рабочие места для сообщества, и именно так это продается вам», — сказала она. «Ваши средства к существованию не должны зависеть от тюремного заключения других. Это сообщество заслуживает лучшего».
