В пятницу американский судья заблокировал самый жёсткий набор ограничений на предоставление убежища, принятый администрацией Трампа менее чем за две недели до вступления в должность избранного президента Джо Байдена.
Правила должны были вступить в силу в понедельник. Решение суда имеет ограниченное немедленное воздействие, поскольку правительство в значительной степени приостановило предоставление убежища на границе США и Мексики во время пандемии коронавируса, сославшись на проблемы со здоровьем.
Тем не менее, если бы правила вступили в силу – это значительно отразилось на бы тех, кто все еще может подавать заявление о предоставлении убежища, и значительно усложнило бы задачу для всех просителей убежища после отмены мер, связанных с пандемией.
Администрация президента Дональда Трампа утверждала, что эти меры были адекватным ответом на систему, изобилующую злоупотреблениями и перегруженную «безосновательными» заявлениями.
Правила должны были пересмотреть право на убежище и аналогичные формы гуманитарной защиты для людей, которые пережили преследование у себя на родине. Ограничения расширили бы основания для судьи считать заявления о предоставлении убежища «несерьезными» и запретили бы заявителям когда-либо получать защиту в США.
Окружной судья США Джеймс Донато в Сан-Франциско встал на сторону правозащитных групп, которые подали в суд, заявив, что исполняющему обязанности министра национальной безопасности Чэду Вольфу не хватало полномочий для введения строгих правил.
Донато, который был назначен в 2013 году президентом Бараком Обамой, написал, что назначение Вольфа нарушило установленный порядок наследования. Он сказал, что это уже пятый раз, когда суд выносит решение против Национальной безопасности по тем же причинам.
«Правительство повторно использовало те же юридические и фактические претензии, которые были предъявлены в предыдущих делах, как если бы они не были обоснованно отклонены в аргументированных заключениях нескольких судов», – написал Донато. «Это тревожная стратегия судебного разбирательства. По сути, правительство продолжает таранить той же машиной ворота, надеясь, что когда-нибудь она может прорваться ».
Донато сказал, что его постановление применяется по всей стране, поскольку ограничение его охвата «приведет к фрагментированной и разрозненной иммиграционной политике».
Не сразу было ясно, подаст ли администрация Трампа апелляцию оспорить решение. Министерство юстиции не сразу ответило на запрос о комментариях поздно вечером в пятницу.
Аарон Франкель, адвокат истцов, назвал правила «не чем иным, как попыткой положить конец системе убежища».
Убежище – это правовая защита, предназначенная для людей, спасающихся от преследований по признаку расы, религии, национальности, политических убеждений или принадлежности к социальной группе. Любой иностранец, ступивший на территорию США, имеет законное право подать заявление о предоставлении убежища в соответствии с законодательством США о предоставлении убежища и международными договорными обязательствами.
Правила позволяли сузить типы преследований и серьезность угроз, по которым предоставляется убежище. Заявители, ищущие защиты по признаку пола, или те, кто утверждает, что они стали жертвами банд, «мошеннических» государственных чиновников или «негосударственных организаций», скорее всего, не имели бы права на убежище.
Иммиграционным судьям, в случае принятия правила, было бы дано указание более избирательно подходить к рассмотрению заявлений о предоставлении убежища и позволить им отклонять большинство заявлений без судебного слушания.
Также предлагалось рассмотреть несколько новых факторов против возможности заявителя получить защиту, в том числе за неуплату налогов. Судимости по-прежнему будут засчитываться против просителя убежища, даже если его судимость будет снята.
В соответствии с мерами по борьбе с пандемией, действующими с марта, примерно девять из каждых 10 человек, остановленных на границе, немедленно высылаются по соображениям общественного здравоохранения. Остальные заявки обрабатываются в соответствии с иммиграционным законодательством, которое включает право просить убежище.
Донато не согласился с тем, каким именно образом руководители возглавили Министерство внутренней безопасности. Вольф стал исполняющим обязанности секретаря в ноябре 2019 года, заменив Кевина МакАлинана, который также занимал действующую должность. Суды постановили, что Вольф незаконно перескочил на высшую должность со своей должности заместителя министра по стратегии, политике и планам.
Донато, как и другие судьи, сказал, что Макалинан, который был комиссаром по таможенным и пограничным вопросам, также был назначен на высшую должность в сфере внутренней безопасности из-за того, что его передача Вольфу «не имела никакой юридической силы».
Министерство внутренней безопасности лишилось секретаря, утвержденного Сенатом, с тех пор, как Кирстен Нильсен ушла в отставку в апреле 2019 года.
Хотя администрация Трампа столкнулась с правовым препятствием, она уже попыталась ввести ряд правил, ограничивающих предоставление убежища, в том числе заставляя просителей убежища ждать в Мексике, пока их иски рассматриваются в суде США.
Ожидается, что Байден отменит некоторые ограничительные меры Трампа по предоставлению убежища, в том числе правило «оставаться в Мексике», но недавно заявил, что его администрации потребуются «вероятно следующие шесть месяцев», чтобы воссоздать систему, которая сможет обрабатывать заявления просителей убежища для предотвращения лавины мигрантов, прибывающих на южную границу.
Также в пятницу 4-й окружной апелляционный суд США в Ричмонде, штат Вирджиния, вынес решение против политики администрации, которая давала правительствам штата и местным властям право отказывать в переселении беженцев.
Коллегия в составе трех судей заявила, что указ Трампа, требующий от государственных и местных органов власти согласия на размещение беженцев в их районах, подорвет Закон о беженцах 1980 года. Этот закон, принятый Конгрессом, был разработан, чтобы позволить агентствам по переселению найти лучшее место для жизни человека, работая с местными и государственными чиновниками.
