Предлагаемое правило подачи заявления в течение 15 дней для лиц, ищущих убежища, практически невозможно будет выполнить.
Администрация Трампа потратила большую часть года, пытаясь разрушить закон о предоставлении убежища, и давление со стороны властей продолжаются.
23 сентября 2020 года, министерство юстиции предложило еще одно постановление, направленное на определенную категорию просителей убежища, которое лишает защиты практически всех, за исключением немногих счастливчиков.
Как правило повлияет на просителей убежища?
В соответствии с новым предложением от лиц, ищущих убежища, прибывающих на границу, могут потребовать подать полные заявления о предоставлении убежища в течение всего 15 дней после их первого судебного заседания. Эти заявки должны быть поданы на английском языке, независимо от языка, на котором говорит заявитель.
Для заполнения 12-страничного заявления о предоставлении убежища часто требуется помощь адвоката или иммиграционного консультанта. Поиск и встреча с этим адвокатом или специалистом для заполнения и подачи заявления обычно занимает более двух недель.
Это новое требование будет применяться только к людям, которые помещены в форму ограниченного судебного разбирательства о предоставлении убежища, называемого судебным разбирательством «только убежище» или «только приостановление выдворения». В настоящее время только несколько тысяч человек проходят через эти процедуры каждый год, которые ограничиваются лицами, которым ранее было приказано депортировать или которые въехали через программу безвизового въезда.
Однако в соответствии с отдельным набором правил, предложенным в июне, каждое лицо, прибывающее на границу и подвергшееся процедуре предоставления убежища из «реальных опасений», будет подвергаться процедуре «только убежища».
Это означает, что если оба правила вступят в силу, это 15-дневное требование будет выполнять ежегодно десятки тысяч людей.
Лица, ищущие убежища, имеют право подать прошение о предоставлении убежища в течение одного года с момента прибытия в Соединенные Штаты, хотя иммиграционные судьи имеют право устанавливать более ранние сроки подачи документов после того, как люди начали судебный процесс. Администрация Трампа пользуется этой властью, устанавливая собственный усеченный срок.
Новое правило о предоставлении убежища также возложит на просителей убежища другое бремя.
В августе Служба гражданства и иммиграции США (USCIS) ввела пошлину в размере 50 долларов за подачу заявления о предоставлении убежища. Согласно новому правилу, заявители должны будут приложить распечатанную копию квитанции об уплате пошлины от USCIS к своему заявлению о предоставлении убежища. Эти квитанции можно было получить только по почте, что, как известно, происходило медленно на протяжении всей пандемии. Если они не приложат квитанцию об оплате, они рискуют получить отказ в заявке.
Новые пошлины должны были вступить в силу 2 Октября 2020 года, однако на данный момент (Ноябрь 2020 г.) на сайте USCIS по-прежнему указано, что пошлину за подачу заявления платить не нужно.
Заявители также могут быть отклонены иммиграционными судьями в соответствии с новым правилом, если они не заполнили все поля формы – политика, которая ранее применялась в USCIS.
Как правило повлияет на иммиграционных судей?
Правило направлено на предоставление иммиграционным судьям права управлять своим списком дел.
Судьи будут вынуждены ускорить слушания по поводу убежища, чтобы учесть новое правило. Судьи также не смогут удовлетворить ходатайство об отсрочке слушания, если это приведет к тому, что слушание состоится более чем через 180 дней после подачи заявления о предоставлении убежища.
В настоящее время из-за того, что в иммиграционном суде находится более 1,2 миллиона дел, многие дела запланированы на годы вперед. Новое изменение может помешать судьям почти никогда не откладывать слушание дела о предоставлении убежища – даже если для этого есть веская причина, например, поиск свидетеля или улик, чтобы помочь их делу. Только «исключительные обстоятельства» допускают отсрочку.
Правило также склонит чашу весов в пользу доказательств правительства. Судьи должны будут принимать отчеты правительства США об условиях в странах проживания просителей убежища, такие как ежегодные отчеты о правах человека, подготовленные Государственным департаментом. Но отчеты, составленные неправительственными организациями или иностранными правительствами, которые часто рассматривают критические вопросы более подробно, чем отчеты правительства США о состоянии в стране, будут допущены только в том случае, если судья посчитает их «достоверными и доказательными».
Еще один причудливый поворот в обычном судебном процессе: судьям будет разрешено представлять свои собственные доказательства по делу о предоставлении убежища. У иммигрантов будет возможность возразить против этих доказательств, но нет требования, чтобы новые доказательства были переведены на родной язык заявителя. Многие заявители могут также бояться возражать против показаний судьи, поскольку судья в конечном итоге выносит решение по их делу. Другие могут не знать, что возражение возможно.
Взятые вместе, эти предложения преобразовали бы систему предоставления убежища в такую, которая заставляет заявителей проходить быстрый процесс, в котором у них почти нет шансов на победу. Это еще больше превратит иммиграционные суды в машину для депортации.